Еремей Палыч Международная группа исследователей опубликовала в научном журнале Earth System Governance результаты анализа ситуации с управлением рыбными ресурсами на Камчатке. Работа посвящена тому, как коренные народы, в частности ительмены, адаптируются к институциональным изменениям и жесткому государственному регулированию добыче лосося. В центре внимания ученых оказалось село Ковран — крупнейшее место компактного проживания ительменов, где жизнь сообщества исторически и неразрывно связана с сезонным ходом тихоокеанских лососей.
Авторы статьи указывают на фундаментальное различие в восприятии природы между государственной системой и местным населением. Для ительменов лосось является не просто ресурсом, а «родственником» и партнером в жизненном цикле, требующим уважительного отношения и заботы. В то же время государственная модель управления, которую исследователи называют жестко централизованной, оперирует понятиями биоресурсов, тоннажа и экономической эффективности. Такое расхождение подходов создает сложную среду, в которой традиционные практики природопользования вынуждены постоянно подстраиваться под спускаемые «сверху» директивы.
В исследовании отмечается, что система распределения прав на вылов рыбы в России построена по иерархическому принципу, где ключевые решения принимаются федеральными ведомствами, а квоты распределяются через сложные бюрократические процедуры. Коренные жители, объединившиеся в родовые общины для ведения традиционного хозяйства, сталкиваются с множеством административных барьеров. Им приходится участвовать в конкурсах на рыболовные участки наравне с коммерческими предприятиями, что часто приводит к неравной конкуренции. Крупный бизнес, обладая большими финансовыми и лоббистскими возможностями, нередко выигрывает торги за наиболее удобные участки рек, вытесняя местное население.
Вытеснение с традиционных речных угодий привело к серьезной трансформации промысла. Как выяснили ученые, многие ительменские общины были вынуждены перенести свою деятельность в акваторию Охотского моря. Рыбаки в интервью отмечали, что морской промысел сопряжен с высоким риском для жизни из-за сильных волн, штормов и неприспособленности маломерных судов к таким условиям. Тем не менее, для многих семей это остается единственным способом легально добыть рыбу, необходимую для пропитания и экономической устойчивости общины, так как доступ к реке оказался ограничен или закрыт коммерческими структурами.
Несмотря на внешнее давление и институциональные сложности, ительменские сообщества демонстрируют высокую способность к адаптации благодаря внутренним механизмам взаимопомощи. Исследование показало, что общины активно кооперируются: делятся транспортом, снастями и уловом. Сохраняется традиция поддержки уязвимых членов общества — рыба распределяется таким образом, чтобы обеспечить ею старейшин и тех, кто не может выходить на промысел самостоятельно. Эти горизонтальные связи, основанные на принципах родства и взаимности, позволяют коренным жителям компенсировать недостатки государственной системы управления.
Ученые характеризуют сложившуюся ситуацию как пример «неадаптивного управления», при котором централизованные правила не учитывают локальную специфику и экологические знания коренного населения. Бюрократизация процессов и игнорирование мнения местных жителей, по мнению авторов, снижают устойчивость социально-экологической системы в целом. В статье подчеркивается, что существующие механизмы участия коренных народов в принятии решений, такие как региональные комиссии по анадромным видам рыб, часто носят формальный характер и не обеспечивают реального диалога.
В заключение авторы работы призывают к пересмотру подходов к управлению рыбным хозяйством в сторону большего вовлечения местных сообществ. Интеграция традиционных знаний ительменов и реальное соуправление ресурсами могли бы сделать систему более гибкой и устойчивой к изменениям климата и колебаниям численности лосося. Признание прав коренных народов не только на бумаге, но и на практике, а также учет их многовекового опыта взаимодействия с природой, рассматривается исследователями как необходимый шаг для сохранения как уникальной культуры Камчатки, так и популяции дикого лосося.
