«Еремей Палыч» изучил подробности инициативы Минприроды России, вызвавшей обеспокоенность в экспертном сообществе. Ведомство представило для общественного обсуждения проект нового положения, которое определяет режим охранных зон вокруг государственных заповедников, национальных и природных парков. Межрегиональная общественная организация «Экспертный совет по заповедному делу» проанализировала документ и направила в министерство свои предложения по его корректировке, указывая на ряд спорных моментов, которые могут повлиять на состояние особо охраняемых природных территорий, в том числе и на Дальнем Востоке.
Специалисты обращают внимание, что из проекта исключена возможность зонирования охранных территорий, то есть выделения в них участков с более строгим или, наоборот, более мягким режимом охраны. Существующая практика позволяет гибко подходить к управлению этими землями, усиливая защиту на участках, непосредственно примыкающих к ядру охраняемой территории. Отказ от такого инструмента, по мнению экспертов, может негативно отразиться на способности буферных зон выполнять свои защитные функции для природных комплексов.
Наибольшие опасения вызвали пункты, допускающие на этих территориях хозяйственную деятельность. Так, проект разрешает разведку и добычу полезных ископаемых, если лицензии на эти работы были выданы до создания охранной зоны или если месторождения уже числятся в государственном кадастре, даже если разработка на них не ведется. Эксперты отмечают, что такая деятельность является одной из наиболее разрушительных для природы и противоречит самой цели создания охранных зон — предотвращению неблагоприятных антропогенных воздействий на заповедные земли. При этом Земельный кодекс РФ прямо запрещает в границах таких зон деятельность, оказывающую негативное воздействие на естественные экосистемы.
Еще одним поводом для критики стала возможность заготовки древесины, включая сплошные рубки, на основании договоров аренды, заключенных до установления охранной зоны. Такие рубки и создание сопутствующей инфраструктуры наносят существенный вред лесным экосистемам и среде обитания животных. Эксперты подчеркивают, что согласно Лесоустроительной инструкции, участки лесных земель в границах охранных зон относятся к особо защитным, где проведение сплошных рубок ограничено. Таким образом, положение проекта может войти в противоречие с нормами Лесного кодекса РФ.
Проект также допускает в охранных зонах строительство объектов туристической индустрии. В качестве примера потенциальной угрозы приводится план возведения крупной гостиницы в охранной зоне нацпарка «Куршская коса», что может навредить маршрутам миграции птиц. Кроме того, разрешается распашка земель сельскохозяйственного назначения. Это создает риск уничтожения ценных луговых и степных экосистем, служащих местом обитания редких видов растений и животных, как это может произойти, например, в охранной зоне Приокско-Террасного заповедника, где произрастают краснокнижные виды.
Наконец, в документе разрешается проведение мероприятий по обеспечению санитарной и противопожарной безопасности, что на практике может трактоваться как разрешение на сплошные санитарные рубки. Эксперты предлагают конкретизировать эту норму, ограничив ее только биотехническими и противопожарными мероприятиями, не влекущими за собой уничтожения лесной среды.
Все предложения по корректировке проекта нового положения направлены в Минприроды для учета при его доработке.