«Еремей Палыч» продолжает изучать подробности разворачивающихся масштабных изменений в природоохранном законодательстве страны. Речь идет о поправках к федеральному закону об охране озера Байкал и новых инициативах, касающихся системы особо охраняемых природных территорий по всей России. Эти правовые нововведения существенно меняют порядок использования земель, которые ранее имели статус неприкосновенных. Трансформация правил происходит на фоне длительных дискуссий, однако итоговые формулировки документов вызывают вопросы у экспертов, занимающихся сохранением биоразнообразия и экосистем Дальнего Востока и Сибири.
Обновленный закон о Байкале теперь допускает проведение сплошных рубок леса на участках, которые находятся за пределами лесного фонда и особо охраняемых территорий. В эту категорию попадают земли населенных пунктов, сельскохозяйственные угодья и особые экономические зоны. Ранее запрет на удаление древесной растительности был ключевым фактором, сдерживающим масштабную застройку на побережье. Теперь же устранение лесного покрова в этих зонах становится технической процедурой. Также документ вводит возможность проведения санитарных рубок в лесном фонде в случаях, когда иные способы восстановления функций лесных экосистем признаны неэффективными. Подобная практика в условиях сибирской тайги часто приводит к замене естественных лесов искусственными насаждениями и повышает риск возникновения лесных пожаров из-за изменения структуры древостоя.
Другим важным аспектом стала возможность перевода земель лесного фонда в иные категории для строительства инфраструктурных объектов до 2031 года. В перечень разрешенных работ включено возведение дорог, линий электропередачи и гидротехнических сооружений. Такие решения будут приниматься специальной комиссией, состоящей из представителей исполнительной власти и силовых структур. Механизм согласования предполагает получение заключения от Академии наук, однако отсутствие четких процедур независимой экспертизы и общественного обсуждения создает риски для целостности природных ландшафтов. Кроме того, закон легализует границы муниципальных образований в их максимальных пределах, включая спорные участки, что на фоне отсутствия современных очистных сооружений в прибрежных поселках может увеличить антропогенную нагрузку на озеро.
Следом за байкальскими поправками федеральное правительство внесло законопроект, касающийся всех особо охраняемых природных территорий (ООПТ) страны. Документ вводит понятие объектов федерального или регионального значения, которые разрешается размещать в заповедных зонах при отсутствии альтернативных вариантов. Точного определения таких объектов в тексте нет, указано лишь, что они могут быть связаны с обеспечением безопасности или социально-экономическим развитием регионов. Процедура одобрения таких строек возлагается на комиссии, аналогичные тем, что созданы для Байкала. Единственным прямым ограничением остается запрет на строительство жилых домов и коммунальных объектов внутри ООПТ.
Законопроект также детально описывает механизм изменения границ заповедников и национальных парков. Участки могут быть исключены из состава охраняемых земель в случае утраты ими экологической ценности вследствие природных катастроф или для нужд обороны. Решение об изменении границ инициируется высшими должностными лицами регионов или федеральным правительством на основании экологического обследования. При этом механизмы участия граждан в обсуждении этих материалов в проекте не прописаны, что исключает возможность публичного контроля за процессом фрагментации природных территорий.
Для Дальнего Востока эти изменения имеют особое значение. В зону риска попадают уникальные объекты, такие как вулканы Камчатки, где могут появиться новые портовые мощности и транспортные коридоры. Процедура оценки воздействия на среду в данном случае ограничивается ведомственными проверками Минприроды и Росприроднадзора. Поскольку эти структуры подчинены правительству, объективность их решений может зависеть от административных приоритетов. Дополнительным фактором становится финансовый механизм: компании, реализующие проекты в границах ООПТ, обязаны перечислять средства в фонды управления этими территориями. Такая зависимость бюджетного благополучия заповедников от хозяйственной деятельности на их землях может, по мнению экспертов, влиять на позицию руководства природоохранных учреждений при согласовании новых объектов.
