«Еремей Палыч» изучил подробности законопроекта, который вводит новый механизм регулирования качества атмосферного воздуха на уровне регионов. Правительство РФ предлагает внести поправки в федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха», чтобы устранить существующий правовой пробел. Сейчас у субъектов федерации формально есть полномочия устанавливать целевые показатели по выбросам, но на практике единая и понятная процедура для этого отсутствует, из-за чего норма почти не применяется. Новый документ предлагает создать унифицированную систему, которая позволит региональным властям системно подходить к улучшению экологической обстановки.
Предлагаемый механизм во многом повторяет уже действующий эксперимент по квотированию выбросов, который реализуется в рамках федерального проекта «Чистый воздух». Процедура предполагает несколько последовательных шагов. Сначала на территориях с высоким уровнем загрязнения будут проводиться сводные расчеты, которые покажут общую картину и позволят оценить риски для здоровья населения. На основе этих данных определят перечень приоритетных загрязняющих веществ и основных источников их поступления в атмосферу. Затем будет сформирован список конкретных промышленных и инфраструктурных объектов, которые вносят наибольший вклад в загрязнение. Именно для них региональные власти установят целевые показатели по сокращению выбросов, а сами предприятия обяжут разработать и утвердить планы по их достижению.
Ключевым инструментом управления станет комплексный план мероприятий, утверждаемый на уровне субъекта федерации. Его особенность – в системном подходе к проблеме. План будет включать не только обязательства промышленных предприятий по модернизации производства и установке очистного оборудования, но и мероприятия, затрагивающие городскую среду. Речь идет о мерах по снижению выбросов от объектов коммунальной инфраструктуры, например, устаревших котельных, а также от автомобильного и другого транспорта. Такой подход заставляет рассматривать загрязнение воздуха не как проблему отдельных заводов, а как комплексный вызов, требующий скоординированных действий в разных сферах городской жизни, от промышленности до общественного транспорта и благоустройства.
Чтобы новые требования не остались на бумаге, их интегрируют в существующую систему экологического надзора. Установленные целевые показатели для объектов I и II категорий негативного воздействия станут неотъемлемой частью комплексных экологических разрешений или деклараций о воздействии на окружающую среду. Это означает, что их выполнение станет для предприятий обязательным условием законной деятельности. Сведения о достижении показателей также должны будут включаться в программы производственного экологического контроля и соответствующие отчеты, что позволит надзорным органам отслеживать динамику и своевременно реагировать на отклонения от утвержденных планов.
Законопроект, вступление в силу которого запланировано на 1 сентября 2026 года, представляет собой попытку расширить инструменты борьбы за чистый воздух за пределы ограниченного списка городов – участников федеральных программ. Для многих населенных пунктов Дальнего Востока, где экологическая обстановка остается напряженной из-за высокой концентрации промышленных объектов, портовой деятельности и особенностей климата, этот механизм может стать реальной возможностью для улучшения качества жизни. Он передает инициативу и ответственность на региональный уровень, предоставляя властям конкретный и юридически закрепленный алгоритм действий.