«Еремей Палыч» выяснил подробности обсуждения правительственного законопроекта, который предполагает возможность изменения границ особо охраняемых природных территорий (ООПТ) для строительства на них различных объектов. Документ прошел процедуру так называемых нулевых чтений в Общественной палате и вызвал серьезную дискуссию между представителями власти и научным сообществом. Инициатива министерства природных ресурсов предусматривает механизм исключения земель из состава заповедников и национальных парков для размещения инфраструктуры обороны и безопасности, а также иных объектов федерального и регионального значения.
Экологи и ученые выражают обеспокоенность тем, что предлагаемые поправки могут привести к усилению антропогенного воздействия на уязвимые экосистемы Дальнего Востока. Законопроект допускает строительство капитальных сооружений, дорог и линий связи на заповедных землях при отсутствии альтернативных вариантов размещения. Для обширных и труднодоступных территорий нашего макрорегиона, где линейные объекты часто прокладываются через тайгу, это создает риск фрагментации естественных ареалов обитания диких животных. Прокладка транспортных магистралей через целостные природные комплексы неизбежно нарушает миграционные пути и повышает фактор беспокойства для фауны.
Особую тревогу специалистов вызывает норма, позволяющая исключать участки из состава охраняемых территорий в случае утраты ими природоохранной ценности из-за природных чрезвычайных ситуаций. Учитывая регулярные лесные пожары и наводнения, характерные для климата Дальнего Востока, такой подход может создать опасный прецедент. Вместо восстановления пострадавших от стихии лесов и ландшафтов земли могут быть переданы под хозяйственное освоение. Эксперты отмечают отсутствие в документе четких критериев необратимости утраты ценности природных комплексов.
Расширение полномочий региональных властей также несет в себе потенциальные экологические риски. Губернаторы получат право инициировать изменение границ охраняемых территорий для размещения объектов регионального значения. В условиях курса на развитие туризма и привлечение инвестиций в дальневосточные регионы это может привести к коммерциализации заповедных зон. Строительство туристической инфраструктуры увеличивает рекреационную нагрузку на природу, влечет за собой проблему утилизации отходов и шумового загрязнения в местах, которые создавались для сохранения тишины и покоя дикой природы.
В тексте законопроекта отсутствует исчерпывающий перечень объектов федерального значения, разрешенных к строительству. Размытость формулировок допускает широкую трактовку, под которую могут попасть проекты, оказывающие существенное влияние на социально-экономическое развитие. Для богатого ресурсами Дальнего Востока это создает угрозу появления промышленных объектов и инфраструктуры для добычи полезных ископаемых в границах особо охраняемых природных территорий. Научное сообщество опасается, что приоритет экономического освоения земель начнет преобладать над задачами сохранения биологического разнообразия.
«Еремей Палыч» убежден, что реализация законопроекта в его текущем виде способна подорвать сам принцип неприкосновенности заповедного фонда. Возможность изъятия земель создает правовую неопределенность и ослабляет режим охраны уникальных природных комплексов. Эксперты указывают на то, что существующая система особо охраняемых природных территорий формировалась десятилетиями именно для защиты эталонных экосистем от любого хозяйственного вмешательства. Принятие поправок может перечеркнуть эти усилия и нанести долгосрочный ущерб окружающей среде региона.
