Президент России сегодня подписал закон, который вносит существенные изменения в регулирование экологической сферы и климатической политики страны. Документ предусматривает создание специализированного экспертного совета, уточняет полномочия муниципалитетов по ликвидации накопленного вреда природе и корректирует правила обращения углеродных единиц. Новые нормы вступают в силу поэтапно — с 1 сентября 2026 года и с 1 января 2027 года.
Одним из ключевых нововведений станет формирование экспертного совета при уполномоченном федеральном органе исполнительной власти. Эта структура займется поддержкой государственной политики в области ограничения выбросов парниковых газов, развитием международного сотрудничества и совершенствованием нормативно-правовой базы. В состав совета войдут представители профильных министерств, бизнеса, научных учреждений и общественных организаций. Критерии для отбора экспертов и порядок работы совета будут утверждены правительством.
Закон детально прописывает механизмы реализации климатических проектов. Вводится понятие «счет резервирования» в реестре углеродных единиц. Он необходим для операций с единицами, выпущенными в результате проектов, где существует риск обратного высвобождения парниковых газов — например, при лесопосадках, которые могут пострадать от пожаров. Теперь при выпуске таких единиц часть из них будет зачисляться на специальный резервный счет для страховки экологических рисков. Оценку соответствия климатических проектов установленным критериям будут проводить только аккредитованные юридические лица.
Правительство наделяется полномочиями устанавливать дополнительные требования для регистрации проектов, чтобы исключить двойной учет сокращения выбросов. Также регламентирован допуск иностранных участников к российскому углеродному рынку. Сведения об иностранных юридических и физических лицах будут вноситься в реестр, а операции по счетам потребуют использования усиленной квалифицированной электронной подписи, признаваемой в России.
Изменения затронули и сферу ответственности органов местного самоуправления. Муниципалитеты получили полномочия по выявлению объектов накопленного вреда окружающей среде и организации работ по их ликвидации на территориях, находящихся в их собственности. Для городов федерального значения эти вопросы регулируются законами соответствующих субъектов, исходя из принципа единства городского хозяйства.
Поправки также носят технический характер, приводя терминологию ряда федеральных законов в соответствие с современной системой организации местного самоуправления. В текстах законов «Об экологической экспертизе» и «Об охране атмосферного воздуха» устаревшие наименования муниципальных образований заменены на актуальные.
