Российская система особо охраняемых природных территорий (ООПТ) сталкивается с серьезными вызовами, которые могут поставить под угрозу существование уникальных природных комплексов страны. Михаил Крейндлин, координатор программы по ООПТ проекта «Земля касается каждого» и член бюро Экспертного совета по заповедному делу, в интервью проекту «Моя биосфера» проанализировал текущую ситуацию в природоохранной сфере. По мнению эксперта, несмотря на более чем столетнюю историю заповедной системы в России, сегодня наблюдаются тревожные тенденции по ослаблению законодательной защиты этих земель.
Как отмечает специалист, для поддержания экологического баланса необходимы территории, где хозяйственная деятельность полностью исключена или существенно ограничена. Первый заповедник в стране — Баргузинский — был создан еще в 1917 году для спасения популяции соболя, и эта мера доказала свою эффективность: численность вида удалось восстановить с нескольких десятков до тысяч особей. Вершиной развития законодательства в этой сфере эксперт называет принятие Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» в 1995 году, который запретил изъятие заповедных земель. Однако сейчас, по словам Крейндлина, этот статус-кво находится под угрозой.
Особую обеспокоенность экологов вызывают законодательные инициативы, направленные на упрощение процедуры изменения границ и упразднения ООПТ. В качестве примера эксперт привел законопроект, внесенный парламентом Чувашии, который предлагает разрешить ликвидацию охраняемых территорий любого уровня, если они якобы утратили свое значение, или изъятие участков для строительства промышленных объектов. Крейндлин подчеркивает недопустимость подобного подхода: даже если взамен изъятого участка к заповеднику присоединят равнозначную по площади территорию, это может оказаться «техногенная пустыня», не представляющая экологической ценности. Несмотря на отрицательные заключения общественников и экспертов, подобные идеи продолжают обсуждаться.
Среди ключевых угроз эксперт называет прямую хозяйственную экспансию на заповедные земли. Ярким примером служит ситуация в национальном парке «Лосиный Остров», где под видом капитального ремонта ведется строительство дороги. По мнению специалиста, трасса не решит транспортных проблем, но нанесет непоправимый ущерб экосистеме, перерезав пути миграции животных и разрушив водно-болотный комплекс. Другой тревожный сигнал поступает из Приморья, где в охранной зоне Сихотэ-Алинского заповедника — объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО — выдана лицензия на разведку золота. Это создает риски загрязнения вод и угрожает среде обитания амурского тигра.
Отдельное внимание в беседе было уделено теме экологического туризма. Крейндлин указывает на отсутствие четкого определения этого понятия в российском законодательстве, что ведет к подмене смыслов. Зачастую под видом экотуризма продвигается строительство капитальной инфраструктуры и курортов, наносящих вред природе. Эксперт критически оценил целевые показатели нацпроекта «Экологическое благополучие», ориентированные на рост турпотока до 20 млн человек к 2030 году, отметив, что главной задачей ООПТ должно оставаться сохранение природы, а не извлечение прибыли.
Для решения системных проблем Михаил Крейндлин предлагает пересмотреть структуру управления отраслью. В настоящее время заповедники находятся в ведении федерального министерства природных ресурсов и экологии, где, по мнению эксперта, приоритет зачастую отдается использованию ресурсов, а не их охране. Специалист считает целесообразным создание отдельного федерального агентства по управлению ООПТ, аналогичного тем, что существуют во многих странах мира. Это позволило бы институционально защитить интересы природы и обеспечить независимый контроль за соблюдением природоохранного законодательства.
