«Еремей Палыч» изучил подробности распространяющейся по стране практики, согласно которой региональные власти получают право разрешать умерщвление бездомных животных. Дальний Восток оказался в авангарде этого процесса – восемь из одиннадцати субъектов округа уже приняли соответствующие нормативные акты. На фоне новостей о возможном присоединении к этому списку новых регионов в Сибири, становится очевидным, что проблема приобрела системный характер, требующий анализа не только самих законов, но и причин их появления.
Рост популяции безнадзорных собак в городах и поселках Дальнего Востока является прямым следствием человеческой деятельности. Это антропогенный фактор, который формируется годами из-за отсутствия культуры ответственного владения домашними животными. Каждая собака, оказавшаяся на улице, когда-то имела дом или родилась от животного, которое было выброшено хозяевами. Ситуацию усугубляет недостаточное внимание к программам массовой стерилизации и отсутствие эффективного контроля за разведением, что приводит к постоянному пополнению уличных стай.
Принятые в дальневосточных регионах – от Чукотки до Забайкалья – законы по своей сути направлены на устранение последствий, а не на искоренение первопричины. Они представляют собой административный механизм реагирования на уже сложившуюся критическую обстановку, связанную с безопасностью граждан. Этот подход позволяет оперативно сокращать численность животных на улицах, однако он не решает ключевую проблему – постоянный приток новых бездомных собак. Соответственно, формируется циклический процесс, при котором отлов и умерщвление становятся постоянной статьей расходов региональных бюджетов, не влияя на источник проблемы.
Законодательная база для таких мер была создана на федеральном уровне в июле 2023 года, предоставив субъектам право самостоятельно определять порядок обращения с безнадзорными животными. Решение Конституционного суда, вынесенное в 2024 году, дополнительно уточнило условия, при которых умерщвление допустимо. К ним отнесены неизлечимые болезни, немотивированная агрессия или объявление «экстраординарной ситуации», когда иные методы не могут обеспечить безопасность людей. На практике это вылилось в стандартную схему: отловленное животное помещается в пункт временного содержания на срок от 20 до 30 дней, и если за это время ему не находят хозяина, его жизнь прерывается.