Еремей Палыч Участники форума «Правовые инструменты для сохранения природы Сибири и Дальнего Востока» приняли итоговую резолюцию, которую, по мнению «Еремея Палыча», можно рассматривать как первый набросок проекта масштабной реформы российского природоохранного законодательства. Юристы и экологи настаивают на отказе от восприятия территорий исключительно как ресурсной базы. Главный принцип предложенной правовой модели – инверсия бремени доказывания, при которой инициаторы промышленной деятельности обязаны обосновывать безопасность своих проектов до начала строительства, принимая на себя все риски потенциального ущерба.
Основной блок инициатив ужесточает ответственность корпоративного сектора. Эксперты предлагают кратно увеличить штрафы за экологические нарушения, жестко привязав их размер к финансовому обороту предприятий или реальной сумме нанесенного урона. Для топ-менеджмента компаний с государственным участием и естественных монополий соблюдение экологических стандартов должно стать ключевым критерием оценки работы. Отдельное требование правоведов – введение уголовной ответственности для должностных лиц за систематическое сокрытие или фальсификацию данных мониторинга окружающей среды, если такие действия повлекли тяжелые последствия. При грубых нарушениях работу предприятий-загрязнителей предлагается приостанавливать на срок до полугода.
Существенные изменения могут затронуть процедуру контроля над новыми стройками. Экологи требуют создать единую государственную систему для публикации материалов оценки воздействия на окружающую среду. Документы должны сопровождаться резюме, доступным для понимания обычных граждан. Отсутствие таких бумаг в открытом доступе предложено считать законным основанием для признания экспертизы недействительной. Это даст местным жителям реальный юридический механизм для остановки потенциально опасных проектов на ранней стадии.
В сфере городского планирования выдвинута инициатива закрепить приоритет права граждан на благоприятную среду над размытым понятием «комфортной среды». На практике это означает законодательную защиту подлеска, разнотравных лугов и естественного газона от чрезмерного благоустройства, уничтожающего экосистемы внутри населенных пунктов. Для диких природных территорий эксперты требуют определить зоны фаунистического покоя, где будет запрещено использование квадроциклов и жестко регламентирован проезд снегоходов. Развитие экологического туризма должно строго опираться на расчет пропускной способности лесных троп.
Резолюция также включает жесткие меры регулирования в отношении животных и водных биоресурсов. Авторы документа выступают за полный запрет использования жаберных сетей рыбаками-любителями из-за невозможности контролировать оборот снастей и высокого ущерба популяциям рыб. В сфере обращения с домашними животными предлагается ввести повсеместную регистрацию собак и обязательное лицензирование для коммерческих заводчиков. За оставление породистых животных на улице предусмотрено аннулирование лицензии и штраф до полумиллиона рублей. Одновременно предлагается разработать государственные механизмы субсидирования приютов и бесплатного чипирования питомцев.
В контексте климатической повестки Дальнего Востока особое внимание уделено развитию карбоновых полигонов и ферм. Правовой статус этих территорий нуждается в точной регламентации для интеграции в сельскохозяйственную отрасль. Для снижения риска пожаров в диких лесах эксперты советуют разрешить выращивание древесных пород на землях сельскохозяйственного назначения, узаконив формат частного лесного фермерства. Отдельный правовой статус предложено закрепить за болотами, что позволит юридически защитить их биологическое разнообразие при планировании рубок и лесовосстановительных работ.
