«Еремей Палыч» изучил опубликованные в издании «Экология России» подробности обсуждения резонансного законопроекта, касающегося будущего Байкальской природной территории и получившего неофициальное название «закон о сплошных рубках». 20 ноября 2025 года в Москве, в Колонном зале Госдумы РФ, состоялся очередной круглый стол, посвященный обсуждению этого законопроекта.
Несмотря на заявления чиновников о готовности проекта №387575-8 ко второму чтению и поддержке ведомств, включая РАН, документ так и не был вынесен на голосование. Ученые и экологи продолжают называть его юридически слабым и опасным для экосистемы озера, а представители парламентских фракций КПРФ и «Справедливая Россия» публично высказались против его принятия в текущей редакции.
Процесс согласования поправок затянулся на три года. За это время прошли парламентские слушания и многочисленные заседания, однако стороны так и не пришли к компромиссу. Сторонники изменений настаивают на скорейшем принятии закона для развития инфраструктуры, в то время как оппоненты требуют предварительной инвентаризации земель и четкого обоснования потребностей местного населения. Председатель Всероссийского общества охраны природы (ВООП) Вячеслав Фетисов, посетивший Байкал с инспекцией, отметил расхождение между декларируемыми целями и реальностью. По его словам, вместо обещанных очистных сооружений он наблюдал активную вывозку леса, а качество воды в местах сбросов, по данным Лимнологического института, не соответствует нормативам.
В качестве альтернативы текущему регулированию Вячеслав Фетисов предложил придать Байкалу статус федеральной территории по аналогии с «Сириусом». Это, по мнению главы ВООП, позволит создать единый центр ответственности и прописать в законе социальные гарантии для жителей. Участники круглого стола поддержали идею разработки долгосрочных стратегических планов социально-экономического развития региона. Ключевым требованием экспертов остается обязательная фиксация в документах конкретных кадастровых участков под строительство инфраструктуры – очистных сооружений, дорог и мостов.
Депутат Анатолий Грешневиков напомнил о позиции Минприроды, озвученной ранее: любое строительство должно сопровождаться точным определением объекта, объема вырубки и ответственных лиц. Губернатор Бурятии Алексей Цыденов пояснил, что попытка создать приложение с перечнем кадастровых номеров для гидротехнических и линейных объектов предпринималась, но вариант был отклонен из-за сложностей с учетом. Тем не менее критики законопроекта настаивают, что без такой детализации возможны злоупотребления.
Особую обеспокоенность вызывает предложение передать право принятия решений о рубках специальной комиссии, в которую войдут сенаторы, чиновники и силовики. Доктор юридических наук Тамара Злотникова заявила, что такой механизм не гарантирует прозрачности, так как решения могут приниматься заочно, а состав экспертных советов нередко формируется в интересах инициаторов проектов. Она предупредила, что научное сообщество готово оспаривать законность таких норм в Конституционном суде.
Представитель Минприроды России Светлана Ходнева в ответ на критику подчеркнула, что ведомство поддерживает проверки на Байкале, но разграничивает текущие нарушения законодательства и обсуждаемый законопроект. По ее словам, ключевым фактором при назначении рубок должно оставаться положительное заключение РАН. Если наука подтверждает возможность лесовосстановления после сплошной рубки, такой инструмент должен быть доступен.
Однако директор Центра по проблемам экологии и продуктивности лесов РАН Наталья Лукина опровергла необходимость сплошных рубок, опираясь на данные дистанционного зондирования. Анализ участков, пройденных пожарами, показал, что естественное лесовосстановление происходит успешно без вмешательства тяжелой техники. Эксперт отметила, что предлагаемый законопроект противоречит ряду федеральных законов и международным обязательствам, а также фактически аннулирует законодательное закрепление границ экологических зон, передавая эти полномочия исполнительной власти.
По итогам заседания была принята резолюция с рекомендацией отклонить законопроект в его нынешнем виде из-за противоречий действующему законодательству и отсутствия научной оценки последствий. Участники предложили инициировать разработку альтернативных мер поддержки населения, не ослабляющих природоохранный режим. Среди инициатив – создание единого органа управления Байкальской природной территорией, разработка программ переселения и компенсаций для жителей, а также введение обязательной независимой научной экспертизы для любых законодательных изменений, касающихся озера.
