«Еремей Палыч» изучил подробности инициативы камчатских властей, которую готовится обсудить Всероссийская ассоциация рыбопромышленников. Речь идет о предложении признать старожильческое население Корякского округа и Командорских островов коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока. Как пояснил президент ВАРПЭ Герман Зверев, это позволит жителям отдаленных районов получить такие же права на добычу водных биоресурсов и дичи, как и у представителей КМНС, включая освобождение от уплаты сборов в пределах выделенных объемов.
Заявленная цель – восстановление социальной справедливости – вызывает у «Еремея Палыча» вопросы с точки зрения экологии и природопользования. Расширение круга лиц, имеющих право на льготный вылов рыбы и охоту, неизбежно приведет к увеличению антропогенной нагрузки на водные и лесные экосистемы Камчатки. Инициатива, по сути, предполагает увеличение числа пользователей природных ресурсов, что требует тщательной оценки состояния популяций лососевых, морских млекопитающих и других промысловых видов, которые и так испытывают серьезное давление.
Предоставление квот для КМНС исторически было связано с поддержанием их традиционного образа жизни и хозяйствования, который формировался веками и был вписан в природные циклы региона. Распространение этого права на старожильческое население, чьи предки прибыли на полуостров в советский период, фактически меняет саму концепцию «традиционного природопользования». Это может привести к интенсификации промысла, поскольку речь идет о другой культуре потребления и хозяйствования, не всегда предполагающей столь же бережное отношение к ресурсам, как у коренных этносов.
Ключевой вопрос, который остается за рамками обсуждения социальной справедливости, – это вопрос объемов. Увеличение числа получателей квот потребует либо перераспределения существующих лимитов, либо их общего увеличения. Последнее напрямую связано с необходимостью научного обоснования того, что экосистемы Корякии и Командорских островов способны выдержать возросшее промысловое изъятие без долгосрочного ущерба для биоразнообразия и устойчивости популяций.
ВАРПЭ напоминает, что недавние поправки в законодательство помогли пресечь злоупотребления, когда квотами пользовались «предприимчивые дельцы». Однако новая инициатива может создать иную проблему: вместо нелегального промысла возникнет масштабное легальное изъятие ресурсов, которое, даже будучи законным, способно нанести вред хрупкой природе Дальнего Востока. Управление этим процессом потребует от надзорных органов значительно больших усилий по контролю и мониторингу состояния окружающей среды.